Open top menu

Select Language

Friday, June 29, 2018

กรณีของ ผอ. สำนักพุทธ ที่เป็นข่าว เข้าข่ายการใช้อำนาจนอกเหนือหน้าที่หรือไม่



"ใช้ตำแหน่งหน้าที่นอกเหนืออำนาจหน้าที่ตามกฎหมาย" แบบนี้ก็มีด้วย

ใครจะติดคุกระหว่าง ปลัด อบต Vs. ท้องถิ่นจังหวัด

ด้วยปรากฎว่า มีท้องถิ่นจังหวัดแห่งหนึ่งภาคอีสาน มีหนังสือด่วนที่สุดถึงนายก อบต. แจ้งให้ ปลัด อบต. ไปพบท้องถิ่นจังหวัดเพื่อชี้แจงข้อเท็จจริง กรณีที่ ปลัด อบต.วิจารย์อธิบดีกรมส่งเสริมปกครองท้องถิ่นในกลุ่มไลน์ (รายละเอียดอ่านในหนังสือ) 

จากหนังสือนี้ ผู้เขียนมีข้อสังเกตในทางกฎหมายสั้นๆ ง่ายๆ ว่า

1. คุณเป็นใคร มีหน้าที่อะไร
-ท้องถิ่นจังหวัด/ท้องถิ่นอำเภอ ไม่มีอำนาจหน้าที่กำกับดูแล อปท. คุณเป็นเพียงผู้ช่วยของนายอำเภอ/ผู้ว่าราชการจังหวัดในการกำกับดูแล
-ท้องถิ่นจังหวัด เป็นผู้บังคับบัญชาของนายก อบต /ปลัด อบต. หรือไม่
-ท้องถิ่นจังหวัดมีอำนาจตามกฎหมายอะไรออกหนังสือนี้

2.นายอำเภอ/ผู้ว่าราชการจังหวัดมีอำนาจกำกับดูแลอะไร
-แม้ว่า หนังสือฉบับนี้จะออกโดยนายอำเภอ/ผู้ว่าฯ ก็ตาม แต่ก็มีอำนาจกำกับดูแลตามกฎหมายกำหนด คือ กำกับดูแลการกระทำตามภาระกิจหน้าที่ของ อปท. (หลักไม่มีการกำกับโดยไม่มีกฎหมาย และกำกับดูแลได้ตามที่กฎหมายกำหนด) นายอำเภอ/ผู้ว่าราชการ ไม่ได้มีหน้าที่กำกับดูแลพนักงานส่วนตำบลปลัด.อบต
- การวิจารณ์ อธิบดี สถ. ของปลัด อบต. ไม่ใช่เป็นการปฏิบัติหน้าที่ แต่เป็นเรื่องส่วนตัว เป็นสิทธิของแต่ละบุคคล แล้วจะกำกับดูแลอะไร

3.ใครผู้เสียหาย
-หนังสือระบุว่า ปลัด.อบต.วิจารย์ อธิบดี สถ. เป็นการหมิ่นประมาท ตามมาตรา 326,328 ประมวลกฎหมาย ความผิดฐานนี้เป็นความผิดยอมความได้ ผู้เสียหายคือ อธิบดี ไม่ใช่ท้องถิ่นจังหวัด อ.สถ.ผู้เสียหายก็ต้องไปใช้สิทธิตามกระบวนกฎหมายร้องทุกข์ต่อพนักงานสอบสวน/ฟ้องร้องคดีด้วยตนเอง
-ท้องถิ่นจังหวัดเป็นใคร จึงออกมากระทำแทนผู้เสียหาย (กระทำในตำแหน่งหน้าที่ ไม่ใช่รับมอบส่วนตัว)

4.ระบุข้อหาความผิด หลงยุค/ตกสมัย
-ความตามมาตรา 14(1) พรบ.ว่าด้วยการกระทำความผิดเกี่ยวกับคอมพิวเตอร์ พ.ศ.2550 ได้มีการแก้ไขเมื่อปี 2560 เพิ่มคำว่า "โดยทุจริตหรือหลอกลวง นำเข้าสู่ระบบคอมพิวเตอร์...หรือข้อมูลความพิวเตอร์อันเป็นเท็จ โดยประการที่น่าจะเกิดความเสียหายแก่ประชาชน อันมิใช่กระทำความผิดฐานหมิ่นประมาทตามประมวลกฎหมายอาญา"
-หนังสือระบุว่า เป็นนำข้อมูลอันเป็นเท็จสุ่ระบบคอมพิวเตอร์ ผิด มาตรา 14(1) ได้อ่าน พรบ.แก้ไขปี 2560 ก่อนออกหนังสือ หรือไม่ว่า ต้องมีองค์ประกอบ "โดยทุจริตหรือโดยหลอกหลวง" ด้วย

5.หนังสือเชิญ หรือ สั่งการเรียกให้มาพบ
-หัวเรื่องหนังสือระบุว่า เชิญพบ (เชิญคือ แล้วแต่สมัครใจ จะไปพบหรือไม่ก็ได้)
-เนื้อความในหนังสือระบุว่า ให้นายก อบต. ในฐานะผู้บังคับบัญชาแจ้งให้ ปลัด อบต.ไปพบท้องถิ่นจังหวัดเพื่อชี้แจง ถ้าไม่ไปจะพิจารณาดำเนินการตามกฎหมายทั้งแพ่ง อาญา และวินัย นี้เป็นการสั่งการให้ไปพบ ไม่ใช่แค่เชิญ

6.หนังสือเชิญของส่วนราชการ หรือ โนติสทนาย
- หนังสือระบุว่า ให้ปลัด อบต.ไปพบท้องถิ่นจังหวัดเพื่อชี้แจง ถ้าไม่ไปจะพิจารณาดำเนินการตามกฎหมายทั้งแพ่ง อาญา และวินัย
-นี้มันโนติสทนายชัดๆ

7.ท้องถิ่นจังหวัดมีอำนาจดำเนินการตามกฎหมายทางแพ่ง อาญา วินัย กับ ปลัด อบต. หรือไม่
-อำนาจดำเนินการทางแพ่ง อาญา เป็นอำนาจของผู้เสียหาย ท้องถิ่นจังหวัดเป็นใคร
-อำนาจดำเนินการทางวินัย เป็นอำนาจของนายก อบต. ท้องถิ่นจังหวัดไม่ใช่ผู้บังคับบัญชาของปลัด อบต. จะมีอำนาจอะไรไปดำเนินวินัยเขา

สรุป

หนังสือฉบับนี้ ทำในนามของผู้ดำรงตำแหน่งท้องถิ่นจังหวัด หน่วยงานออกหนังสือคือ สำนักงานท้องถิ่นจังหวัด จึงเป็นการกระทำการในตำแหน่งหน้าที่ แต่ใช้อำนาจในตำแหน่งนอกเหนือที่กฎหมายกำหนด (กระทำโดยปราศจากอำนาจ)

จุดจบ
งานนี้ ใครจะติดคุก


-หมิ่นประมาทโดยการโฆษณา อัตราโทษจำคุกไม่เกิน 2 ปี หรือปรับไม่เกินสองแสนบาท เป็นความผิดอันยอมความได้ มีข้อยกเว้นอีกว่า ถ้าวิจารย์ด้วยความชอบธรรม โดยเฉพาะกับบุคคลสาธารณะ ก็ไม่มีความผิด (ขึ้นศาลจังหวัด)
-ปฏิบัติหน้าที่โดยมิชอบเพื่อให้เกิดความเสียหายแก่บุุคคลอื่น ม.157 อัตราโทษจำคุกไม่เกิน 10 ปี (ขึ้นศาลอาญาทุจริต)

**แนะนำให้กลับไปอ่าน "ขอบเขตและความหมาย "ปฏิบัติหน้าที่" ตามมาตรา 157" แล้วจะเข้าใจความหมายคำว่า ใช้อำนาจในตำแหน่งปฏิบัตินอกเหนือหน้าที่*** ตามลิ้งค์นี้เลยนะครับ

https://m.facebook.com/DroitAdministrative/posts/583918418290739

https://m.facebook.com/DroitAdministrative/posts/720467054635874


Cr : หลักกฎหมายปกครองวันละเรื่อง

***comment****

0 ความคิดเห็น

comment2018

UnderArmour

Ads

Different Themes
Written by admin

ข่าวสาร สาระ ความจริงของชีวิต สะท้อนสังคมในอีกรูปแบบหนึ่ง.....

Press